渤海新區管委會，市政府有關部門，有關單位：

《滄州市支持鋼鐵產業高質量發展的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

滄州市人民政府辦公室      

2022年4月6日         

滄州市支持鋼鐵產業高質量發展的實施方案

為深入貫徹河北省委、省政府關于鋼鐵行業去產能工作的指示精神，全面落實河北省政府辦公廳轉發省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳《河北省加快推進鋼鐵產業高質量發展的若干措施》（冀政辦字〔2022〕28號）要求，深化鋼鐵行業供給側結構性改革，加快推進我市鋼鐵企業轉型升級，支持我市鋼鐵產業高質量發展，制定如下方案。

一、提升行業創新能力

鼓勵企業加大研發投入，推動鋼鐵企業建立研發機構，對列入省級建設計劃研發平臺給予后補助支持。鼓勵鋼鐵企業申報省、市科技計劃項目，開展關鍵核心技術研發。充分調動鋼鐵產業鏈上下游創新資源，營造產學研用為一體的協同創新生態。鼓勵企業聯合省內外科研院所、高校建設鋼鐵產業創新聯盟，加快超輕金屬材料、超純鐵基新材料、3D打印金屬材料、航空航天領域用合金材料等新材料的研發和產業化。（責任單位：市科技局、市財政局、市發改委、市國資委、市教育局、渤海新區管委會）

二、突破關鍵核心科技

鼓勵鋼鐵企業與科研機構、高校、科技服務機構運用市場機制共建產業技術創新戰略聯盟，對評估優秀的省級產業技術創新戰略聯盟給予最高50萬元后補助。推進各類創新要素向鋼鐵企業集聚，促進科技創新成果轉化應用。（責任單位：市科技局、渤海新區管委會）

三、改造提升裝備技術

鼓勵鋼鐵企業優化調整產品結構，推進先進技術改造。加快推動以鏈篦機——回轉窯或帶式焙燒機工藝取代球團豎爐工藝，鼓勵企業建設大型鏈篦機——回轉窯、帶式焙燒機。鼓勵鋼鐵企業打造建設一流的數字化、智能化生產線。開展前沿技術與核心技術攻關，提升工藝技術和裝備水平。推動鋼材產品提質升級，加快向鐵基新材料、優特精品鋼、高端專用鋼方向發展，持續提高產品實物質量穩定性、可靠性和耐久性。鼓勵支持鋼鐵企業發展高品質特殊鋼、特種合金鋼、高純鐵、超純鐵等高端鐵基新材料。加快優質板材生產，推進高端板材產品的研發和生產，進一步拓展高檔汽車面板、新能源汽車等領域用鋼市場。（責任單位：市工信局、市發改委、市國資委、市市場監管局、市科技局、渤海新區管委會）

四、推動企業智能改造

全面推進互聯網、大數據、人工智能和鋼鐵企業的深度融合，加快5G、工業機器人、智能物流管理、智能裝備在生產過程中的應用，實現人員、設備、產品等制造要素和資源的實時聯通。鼓勵鋼鐵企業搭建鋼鐵工業互聯網平臺，推動鋼鐵企業、上下游用戶、現代物流商、科研機構等實現業務協同、信息共享，加快企業智能制造單元、智能生產線建設。（責任單位：市工信局、市科技局、市發改委、市國資委、渤海新區管委會）

五、提升企業質量效益

實施質量標準提升行動，鋼鐵企業中，對首次獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的企業分別獎勵200萬元、100萬元；對首次獲得省政府質量獎組織獎的企業獎勵30萬元；對首次獲得市政府質量獎組織獎的企業獎勵30萬元；對新認定中國馳名商標的企業獎勵20萬元；對主持制修訂國際標準、國家標準、行業標準、省級和市級地方標準項目的單位，每完成一個相應類別的標準項目，分別資助30萬元、20萬元、10萬元、5萬元、3萬元；參與國際標準、國家、行業標準制修訂的單位，每完成一個相應類別的標準項目，分別資助10萬元、6萬元、3萬元；對企業產品標準直接采用國際標準或國外先進標準的企業，每項資助2萬元；對產品采用國際標準或國外先進標準的企業，每項資助1萬元。鼓勵企業牢固樹立質量為先、品牌引領意識，深入推進以用戶為中心的服務型制造，提升產品和服務附加值。（責任單位：市市場監管局、市財政局、市發改委、市工信局）

六、拓展延伸產業鏈條

延伸鋼材深加工產業鏈條，鼓勵鋼鐵冶煉企業建設鋼材加工配送中心，發展剪切、配送等增值服務；推動鋼鐵企業與鹽山管道裝備重點企業、任丘腳手架重點企業合作，促進鋼鐵企業由生產商向服務商轉變。支持鋼鐵企業發展新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰略性新興產業，加快發展現代物流、金融服務、電子商務等現代服務業。（責任單位：市發改委、市工信局、市國資委、渤海新區管委會）

七、實現企業綠色發展

圍繞清潔、低碳、可循環，構建鋼鐵工業綠色制造體系。全面普及燒結煙氣循環、智能化全封閉料場、高爐煤氣精脫硫、燒結機頭高效脫硫脫硝等技術應用，加快推廣熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用等技術。推廣高爐綜合長壽、熱風爐高溫送風等先進冶煉工藝和技術，降低燃料消耗和原輔料消耗。引導鋼鐵企業按照綠色理念發展模式，對標先進，鼓勵企業“升A晉B”，推進鋼鐵企業環境治理水平上檔升級。環?？冃гu級A級企業可自主采取減排措施，重污染天氣應急響應期間，按照有關規定嚴格執行應急減排措施。積極推進鋼鐵與電力、建材、化工等產業耦合發展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用效率。實施清潔運輸，提高鋼鐵企業廠外物料和產品清潔運輸比例，中長途運輸優先采用鐵路或水路，短途優先采用管廊或新能源車輛。（責任單位：市發改委、市工信局、市生態環境局、市科技局、市交通局、市海洋和漁業局、渤海新區管委會）

八、落實鋼鐵行業節能降碳

實施節能降碳行動，積極引導鋼鐵企業對照標桿水平實施改造升級（高爐工序單位產品能耗為361千克標準煤/噸，轉爐工序單位產品能耗為-30千克標準煤/噸），開展鋼鐵工業節能診斷服務，支持企業提高綠色能源使用比例，嚴格落實河北省生態環境廳《河北省鋼鐵行業建設項目碳排放環境影響評價試點工作方案》有關要求，推進建設項目碳排放環境影響評價工作，積極推動減污降碳工作。創新低碳技術，加強對氫能冶煉、非高爐煉鐵以及碳捕獲、利用與封存等低碳冶煉技術的研發應用力度，力爭率先實現碳排放達峰。開展鋼鐵行業超低排放改造“回頭看”，鞏固改造成果。鼓勵鋼鐵企業深度開發協同供暖能力，進一步替代原有獨立燃煤、燃氣鍋爐等供暖設施，推動節能降碳。（責任單位：市發改委、市生態環境局、市工信局、渤海新區管委會）

九、鞏固去產能成果

嚴格執行工業和信息化部《鋼鐵行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕46號）、國家發展改革委《關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》（發改產業〔2021〕594號），嚴禁以任何名義、任何方式新建擴大冶煉產能項目，嚴禁以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能，堅決防止“地條鋼”和已化解鋼鐵產能死灰復燃。健全防范產能過剩長效工作機制，保持零容忍高壓態勢，嚴肅查處鋼鐵產能違法違規行為，認真核查舉報線索，依法依規查處問責。（責任單位：市發改委、市工信局、市國資委、市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局、渤海新區管委會）

十、鼓勵企業“走出去”

引導鋼鐵企業深度融入“一帶一路”國際鋼鐵產能合作，引導鋼鐵企業產品、服務“走出去”，拓展海外市場，提升國際競爭力。加大對外開放力度，鼓勵鋼鐵企業深化國際合作，構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系，強化鋼鐵行業人才、技術等方面的交流與合作，優化資源配置保障，增強科技創新、管理創新，提升企業運營效率，共同打造優勢互補的全球化鋼鐵產業生態圈。（責任單位：市發改委、市商務局、市工信局、市國資委、渤海新區管委會）

十一、提高資源保障能力

鼓勵滄州鋼鐵企業拓寬鐵礦經貿合作渠道，加強與其他國家的鐵礦石資源合作，支持有條件的企業參與海外鐵礦基地建設。支持滄州鋼鐵企業參與區域性鐵礦石采購聯盟，進一步拓寬鐵礦石進口渠道，積極采用期貨、現貨、短期協議等靈活定價模式，有效應對鐵礦石國際市場價格波動。（責任單位：市發改委、市商務局、市國資委、渤海新區管委會）

十二、落實稅收優惠政策

落實鋼鐵企業兼并重組涉及的非貨幣性資產交易的企業所得稅、增值稅、土地增值稅、印花稅、契稅，工業余熱余壓發電增值稅、企業所得稅，資源綜合利用、研究開發費用稅前加計扣除，出口退稅等稅收優惠政策；對排放大氣、水污染物濃度值低于國家和地方標準30%、50%以上的鋼鐵企業，分別按規定減征環境保護稅，降低企業稅收負擔，提高市場競爭力和效益。采取多方位多形式宣傳輔導，確保納稅人充分知曉政策，準確享受減免稅收紅利；定期開展數據統計分析，建立動態監控機制，全面跟蹤減稅措施的實施情況；簡化辦理流程，由鋼鐵企業采取“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的方式辦理企業所得稅優惠事項，幫助鋼鐵企業應享盡享稅收紅利。（責任單位：市稅務局、市財政局、市發改委、市工信局、渤海新區管委會）

十三、凝聚高質量發展動能

鋼鐵企業利用現有工業用地興辦國家支持的新產業、新業態建設項目的，經市、縣政府批準，可繼續按原有用途和土地權利類型使用土地，5年過渡期（時限起算時點應在2023年9月10日前）滿后，依法依規按新用途辦理用地手續。金融機構要按照依法依規、風險可控、商業可持續原則，積極向實施兼并重組和布局調整的鋼鐵企業提供綜合性金融服務。鼓勵金融機構發展綠色金融，豐富綠色金融產品，支持鋼鐵企業綠色轉型。支持有條件有意愿的企業上市融資。渤海新區管委會要加強對企業的服務，指導鋼鐵企業結合實際制定鋼鐵產業發展“一企一策”實施方案，有效凝聚鋼鐵產業高質量發展動力。（責任單位：市自然資源規劃局、市地方金融監管局、人行滄州市中心支行、滄州銀保監分局、市發改委、市國資委、渤海新區管委會）